京津双城联动 要破解体制障碍
习近平在讲话中指出,北京、天津、河北人口加起来有1亿多,土地面积有21.6万平方公里,京津冀地缘相接、人缘相亲,地域一体、文化一脉,历史渊源深厚、交往半径相宜,完全能够相互融合、协同发展。
推进京津冀协同发展,要立足各自比较优势、立足现代产业分工要求、立足区域优势互补原则、立足合作共赢理念,以京津冀城市群建设为载体、以优化区域分工和产业布局为重点、以资源要素空间统筹规划利用为主线、以构建长效体制机制为抓手,从广度和深度上加快发展。
推进京津双城联动发展,要加快破解双城联动发展存在的体制机制障碍,按照优势互补、互利共赢、区域一体原则,将区域基础设施一体化和大气污染联防联控作为优先领域,将产业结构优化升级和实现创新驱动发展作为合作重点,把合作发展的工夫主要下在联动上,努力实现优势互补、良性互动、共赢发展。
习近平最后强调,京津冀协同发展意义重大,对这个问题的认识要上升到国家战略层面。大家一定要增强推进京津冀协同发展的自觉性、主动性、创造性,增强通过全面深化改革形成新的体制机制的勇气,继续研究、明确思路,制定方案,加快推进。
一是要着力加强顶层设计,抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划
明确三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题,并从财政政策、投资政策、项目安排等方面形成具体措施
二是要着力加大对协同发展的推动,自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式
抱成团朝着顶层设计的目标一起做,充分发挥环渤海地区经济合作发展协调机制的作用
三是要着力加快推进产业对接协作
理顺三地产业发展链条,形成区域间产业合理分布和上下游联动机制,对接产业规划,不搞同构性、同质化发展
四是要着力调整优化城市布局和空间结构
促进城市分工协作,提高城市群一体化水平,提高其综合承载能力和内涵发展水平
五是要着力扩大环境容量生态空间
加强生态环境保护合作,在已经启动大气污染防治协作机制的基础上,完善防护林建设、水资源保护、水环境治理、清洁能源使用等领域合作机制
六是要着力构建现代化交通网络系统
把交通一体化作为先行领域,加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络
七是要着力加快推进市场一体化进程
下决心破除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配置的各种体制机制障碍,推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置
京津冀三地人口地理基本情况
北京
面积:1.64万平方公里
人口:2018万人
GDP:1.95万亿元
天津
面积:1.19万平方公里
人口:1354万人
GDP:1.43万亿元
河北
面积:18.77万平方公里
人口:7288万人
GDP:2.83万亿元
座谈会上,中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙首先汇报。
他表示,总书记关于京津冀协同发展的重要指示,使北京的同志豁然开朗。北京要克服行政辖区惯性思维的束缚,自觉把工作放在京津冀协同发展的大局中去谋划和推进。
中共中央政治局委员、天津市委书记孙春兰谈到,京津冀协同发展是中央审时度势、深谋远虑作出的重大部署,适应国家改革发展要求,回应社会各界关切,恰逢其时,水到渠成,天津要扎扎实实做好工作。
河北省委书记周本顺说,京津冀协同发展是多赢之举,条件得天独厚,时机已经成熟,河北要把握好战略定位和历史机遇,在区域良性互动、协同发展中实现自身更好发展。
三地汇报了围绕京津冀协同发展已经开展的工作,并就协同推进基础设施相连相通、产业发展互补互促、资源要素对接对流、公共服务共建共享、生态环境联防联控等提出了设想和建议。
习近平边听边记,不时插话询问。他表示,从已经做的工作看,三地经济社会发展的不少方面正在朝着目标同向、措施一体、作用互补、利益相连的路子走,这既为提高北京发展水平注入了新的活力,也预示着京津冀协同发展的美好前景。