上访不应是“当地告不下来就去告御状”的意思，那样的话，中国的首都就会变成“上访城”
国家信访局23日发布关于“引导来访人依法逐级走访”的新规定。其中最受注目的是，如果信访人跨越本级和上一级机关上访，上级机关不予受理。昨天互联网上出现对信访新规的一片吐槽声。
信访是针对中国社会现实的独特制度设计，一些激进的声音要求取消信访，认为它是“对法治的破坏”，这在理论上可以自圆其说，但如果真那么做，将造成巨大的矛盾调解真空。信访作为中国法治出现局部供给不足的一种补救办法，有着强大的现实需求。
然而信访领域近年出了很多问题也是事实，包括众所周知的各地“上访专业户”和官员截访，以及围绕信访形成的让圈外人匪夷所思的利益链条，惊人的腐败形式等等。对上访制度进行改革势在必行。
新规的核心意义是要求基层信访部门和整个基层政府发挥作用，承担起它们应有的责任，不要让各地的纠纷和冲突都堆积到中央和省会城市。这一政策设计目标有其合理性，它决不仅仅是“维稳”的需要，它也是提高解决问题效率所必须的调整。
上访不应是“当地告不下来就去告御状”的意思，那样的话，中国的首都就会变成“上访城”，整个社会的运转就会畸形。中国必须全面调动基层解决问题的能力，这样中国社会才不会被自己的“大”压垮。
