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解放军学者解读军队腐败为何屡禁不止

2014-06-11 17:37:31 点击: 来源: 网络转载 反馈
导读:近日,解放军原总后勤部副部长谷俊山贪污腐败的问题被媒体曝光,军队腐败问题再次走进公众视野,这是继原海军副司令王守业之后,我军又一高级将领因腐败问题落马。

  印度军队的腐败也是令人咋舌,自上世纪80年代以来,军购中的腐败案层出不穷,甚至已经陷入“无案不贪”的地步。在采购以色列“巴拉克”导弹、俄罗斯“维克拉马蒂亚”号航母等系列军购项目中,都爆出腐败案件。2013年,又有消息曝光印度军方高层在采购意大利阿古斯塔公司12架AW101直升机时,收取高达6800万美元的巨额回扣,引发国际舆论哗然。军队中的腐败,让印度高额的国防资金肥了某些人的腰包,却没有购买来渴求的强大军事实力。

  从总体上看,发展中国家军队的贪腐问题相对于发达国家严重一些。这是由于发达国家在预防和治理军队腐败的法制化进程上先于发展中国家,在不断的修正过程中形成了一整套比较完备的制度体系。而发展中国家起步较晚,尚未形成健全有效的惩治和预防腐败体系,因此治理腐败水平较低,更容易出现腐败问题。

  军内腐败为何屡禁不止

  为什么军内腐败问题这么普遍,又屡禁不止呢?国防大学公方彬教授认为,首先这与军队的领导制度具有排他性,很难引进监督力量有关。国家安全系于一身,任何一党执政的国家,都高度重视军队,同时也呵护军队,这就造成事实上的对军队腐败现象采取适度容忍。既然强调领导权的唯一性和排他性,那么通过其他政治力量来监督军队显然不可能。因此,军队较少受到外部监督,而缺少外部监督的集团,保证不腐只能靠自律,实践证明这是靠不住的。

  此外,军队的权力授受关系很难摆脱人身依附和利益共同体。军队采取的是垂直领导,且属于任命制而非选举制,这就决定了军队存在天然的个人依附关系。同时,由于军队相对于国家和社会,集团内部很狭窄,人与人的依存度很高,这就导致监督受制于人情关系。

  还有就是军队的职业特性与职业特权制约着监督所必须的公开透明。军事行动的最大特点是保密性,并且保密与非保密的界限并不清晰和严格,更不为社会大众所了解,甚至不是其他国家机关所能掌握。这就决定了,公开什么和公开到何种程度,决定于军事集团的自身意愿,而非外部强制,仅此就可以形成一道难以逾越的屏障。

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