“你们这个意见很好，第13兵团虽然战斗力强，但兵力毕竟有限。根据我军一贯的集中优势兵力歼灭敌人的原则，其他部队应该继续赶来，我马上向中央报告。”彭德怀向中央提出建议后，中央很快确定宋时轮将军率领第9兵团昼夜兼程赶上来，并电令第66军从天津赶来维护后方和确保铁路大动脉的畅通。
10月12日，朝鲜内务相朴一禹又来安东，向彭德怀通报美军和李承晚军都已越过三八线，正疯狂向北推进；南部人民军撤至三八线以北的有5万余人。金日成首相和朝鲜劳动党中央，再次请求中共中央尽快出兵支援。
现在箭已在弦上。情况紧急，彭德怀当即召集第13兵团领导对入朝后的部署进行了研究。决定以1个军进至平壤东北约200公里之德川县山岳地区，以其余3个军及3个炮兵师位于德川以北之熙川、前川、江界地区。这样，第一，可以使美、伪军有顾虑而停止继续前进，保证平壤、元山以北地区至少是山岳地区不被敌占领。
这样，我军可以尽量争取时间，进行作战准备。第二，如元山、平壤以西之敌向北进攻德川等地，则我军可以用必要兵力钳制平壤之敌，而集中主力歼灭由元山方向来攻之敌。彭德怀说：“只要歼灭敌人两三个师，局势就可以大为松动。”
