日伪军在第一次大规模“扫荡”企图破产后，毁我军部之心不死，又于1943年春组织2。4万余日伪军，对以军部驻地阜宁县为重点的盐阜区实施第二次大规模“扫荡”。中共中央华中局暨新四军军部为便于第三师部队反“扫荡”，实施有效歼敌，于日伪军发起大规模“扫荡”前的1942年12月25日，从阜宁县向淮南黄花塘转移。华中局和新四军军部主要领导人刘少奇、陈毅在阜宁县战斗工作了10个月之久。
八路军第五纵队暨后改编为新四军第三师的部队自1940年10月开辟阜宁后，其领导机关及第8旅部队在阜宁县驻扎达了5年之久，直至抗战胜利后，黄克诚师长兼政委于1945年9月率第三师全体将士开赴东北新的战场。
中共中央华中局暨新四军军部驻扎在阜宁县的1941年至1942年，是抗日战争中最为艰难困苦的战略相持阶段。华中敌后抗日根据地处于日、伪、顽的军事夹击之中，惨遭日伪军的“扫荡”、“清乡”与蚕食、伪化，及国民党顽军的袭击，加之日伪顽疯狂的经济封锁和掠夺，抗日军民几乎没有饭吃、没有衣穿。中共中央华中局暨新四军军部领导全华中军民浴血奋战、艰苦坚持、顽强拼搏，不仅粉碎了日伪军残酷的“扫荡”、“清乡”及国民党顽军的猖狂进攻，保卫、巩固和全面加强了敌后抗日根据地的各项事业建设，而且为战略反攻和夺取抗日战争的最后胜利奠定了坚实的精神和物质基础，开创了辉煌的业绩。
一、大力加强军事建设，建立强大的人民武装力量，保卫、巩固了华中敌后抗日根据地。
华中局和新四军军部驻阜宁县期间，根据中共中央关于精兵简政和中央军委关于抗日根据地军事建设的指示精神，实行“主力部队地方化，地方部队主力化”，突出建设精干的主力军、地方军和全民发动、全民组织的人民自卫军，建立起“三位一体”的强大的人民武装力量。据统计，至1942年底，华中新四军由原游击部队组建发展为8。2万余人的正规军，地方武装4万余人，人民自卫军62万余人。
1941年6月至1943年5月，华中抗日根据地军民与日伪军作战7249次，毙伤日军27354人、伪军37037人;俘日军283人、伪军15098人;伪军反正12746人;缴获各种口径炮20门、轻重机枪631挺、长短枪42444支。盐阜区抗日军民即先后粉碎了日伪军组织的1。7万余和2。4万余兵力的两次大规模“扫荡”。全华中军民反击国民党顽军进攻作战667次，毙伤11499人，俘15888人，顽军投诚起义423人，缴获各种口径炮74门、掷弹筒53只、轻重机枪396挺、长短枪15424支。不仅坚持、保卫了华中敌后抗日根据地，基本打通了新四军第2、第5、第6、第7师根据地之间的联系，而且新开辟和建立了浦东、浙江三北、四明山，鄂南大幕山等地的游击抗日根据地。华中敌后抗日根据地的总面积由1941年初的17万多平方公里，扩大到1942年底的25万多平方公里，总人口达3370多万，为建设根据地和战略反攻聚集了人力、物力和财力。
