铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具,具有运力大、成本低、节能节地、低碳绿色等比较优势,是综合交通运输体系的骨干。加快铁路建设,对完善我国铁路网,扩大全社会的运输能力,优化交通运输结构,更好地服务经济社会发展和人民群众需求具有重要作用。
我国正处在实现区域协调发展和加快城乡同步发展的重要时期。加快铁路建设,尤其是中西部铁路建设,对增强铁路基础保障能力,促进国土开发、扶贫开发和边疆建设,有效实施区域协调发展和新型城镇化战略具有重要作用。
今年将开通逾7000公里新铁路
近九成在中西部,中西部铁路投资和投产比例加大
记者:为加快铁路建设,中国铁路总公司采取了哪些具体措施?
盛光祖:在考虑经济社会发展需求、铁路运输需要、铁路建设资金保障能力等条件的基础上,我们调整增加了今年铁路建设的目标:一是新开工项目由44项增加到48项;二是全国铁路固定资产投资由7000亿元增加到7200亿元;三是新线投产里程由6600公里增加到7000公里以上;四是33个开展前期工作项目,必保10个项目在年内完成可研批复。
在建设组织上,一方面,加强在建项目管理,今年确保兰州至乌鲁木齐第二双线、大同至西安、杭州至长沙、南宁至广州、合肥至福州铁路等重大项目建成投产。另一方面,加快铁路建设前期工作,在国家有关部门的支持下,依法合规地加快项目审批、用地审批、征地拆迁和环保水保等工作,努力实现蒙西至华中煤运通道、北京至沈阳客运专线、拉萨至林芝铁路、哈尔滨至佳木斯铁路、怀化至邵阳至衡阳铁路等重点项目开工建设,并保持今后几年铁路建设规模的稳定。
记者:过去铁路建设项目多集中在东部地区。现在中央强调,加快铁路建设要以中西部铁路建设为重点。铁路总公司的投资计划将有怎样的变化?
盛光祖:按照党中央、国务院关于加快中西部地区经济社会发展的战略部署,近年来铁路总公司加大了对中西部铁路建设的投资力度,使铁路建设的重点向中西部地区转移。
按照规划安排,“十二五”期间,中西部国家铁路建设投资1.85万亿元、投产新线2.3万公里,占比分别为72%、77%。“十二五”前3年,中西部地区完成建设投资1.15万亿元、投产新线7000公里,占比分别为72%、58%。
2014年,中西部铁路安排建设投资和投产新线比例进一步加大,占比分别达到78%、86%。可见,当前铁路建设的重点是中西部地区。随着一大批铁路建设项目的实施,铁路将在促进西部大开发、推动区域协调发展和扶贫攻坚等方面,发挥更为显著的作用。