刘丹阳指出，劳动合同是劳动者一切权益的前提，一旦发生劳动纠纷，没有劳动合同，劳动者诉诸仲裁机关、人民法院解决纠纷时常会因为缺乏依据而败诉。
更多环卫工人的遭遇比彭跃进更为悲凉。湖南省总工会2013年12月的问卷调查显示，湖南省各城区环卫局(中心)、环卫所共有职工66262人，临时工占81.9%，直接承担保洁、维护管理任务的道路清扫面积约25298万平方米。从聘用环卫工人的身份来看，有正式环卫工人(本单位聘用或签订劳动合同的)、编外固定职工和临时用工(未签订劳动合同)3种方式。其中未签订劳动合同的环卫临时工占总人数的80%以上。
该调查指出，环卫工人的社会保障缺失较为严重。湖南省各地60.4%的环卫工人没有购买任何保险。究其原因：一是政府财政拨款只能满足编制内职工的社保，没钱为编外人员缴纳社保;二是一线环卫工人队伍不稳定，流动性大，年龄老化，有很多工人来应聘时就接近退休年龄，按规定不能办理养老保险;另一部分人因缴费年限较短自己要补缴数万元，没有能力缴。
工会人士在调查中还发现，由于常年租住在城市中，有相当一部分临时工没有参加新农村合作医疗保险和新型农村社会养老保险，这部分人抗风险能力极弱。
