依大清典制，皇后之父当册封承恩公，可慈禧并没当过皇后，在她之上的慈安才是皇后，她不过是贵妃而已。然而，其子载淳登基成了同治皇帝，依制册封生母慈禧为皇太后，由于大清典制上没有如何册封皇太后娘家人的规定和先例，故依册封皇后的规定恩典皇太后的家人。由此慈禧之父惠征当晋封承恩公爵位，无奈其父惠征早已亡故，于是由慈禧的大弟弟照祥顶替。册封后，朝廷赏下位于朝阳门内芳嘉园的承恩公府，起初人称照公府，可照祥无福，当了两年承恩公就亡故了，照祥无后，承恩公爵位由桂祥顶替，随之，照公府变成了桂公府。桂祥除顶替亡兄当了承恩公之外，还当过一任镶黄旗副都统。但清朝的这类副职大多是“荣誉”职务，有衔无权的闲散之官，既不用坐班也不用点卯，逢年过节的露个脸儿就行。当然，俸禄照拿。
不过，与手握实权能捞“好处”相比，那点俸禄微不足道尽可忽略不计。比如身居正都统职位，诸事独断专行，光吃空额的实惠就足以让副都统眼馋死，何况还有军械、粮秣等等，能捞钱的地方多着呢。在当时，这些早已是公开的秘密，朝廷睁只眼闭只眼，除了有时有晌地说一说“廉耻”，颂一颂“忠孝”，用些个无比正确的套话应应景、表表态之外，没丁点儿跟贪腐“死磕”、“较真儿”的意思。
也有例外，慈禧曾下谕彻查了“杨乃武与小白菜”一案，一下就惩处了江苏任上所有涉案官员，摘了几十顶顶戴。不过，别以为那是慈禧下决心惩治贪腐，其实，那不过是一次“清理阶级队伍”，一次换了庄家后的“洗牌”罢了。通过彻查此案，慈禧对不听我西宫招呼而只听她东宫招呼的，对脚踏两只船两边讨好的江苏官吏来了一次彻底整肃。所谓彻查乃至平反“杨乃武与小白菜”一案，只是这场整肃运动的“突破口”，有了这“突破口”，就有了“为民申冤、解民倒悬、平反冤假错案”的大旗，就能一举占领“道德制高点”。至于救了杨乃武与小白菜，乃是无意中的必然，并非想救却不得不救。因为救这二人成了“洗牌”的前提，倒也借此体现出了朝廷英明，且还为茶楼曲社增添了讴歌“西宫”的“花絮”。当然，此案的彻查、平反也震慑了一下官场：贪腐要有个“度”，别太过分，尤其别太张扬。更重要的是，准确无误地令大清官吏感知：绝不能站错队！站错队绝没好果子吃！
慈禧对承袭承恩公爵位的二弟桂祥并非不疼爱，但恨铁不成钢，所以训斥乃至戏耍绝对多于疼爱，或许这也是疼爱至极的一种表现。其实，细究慈禧对桂祥的训斥和戏耍，还真不能怪慈禧，完完全全是这位桂公爷自找的。
慈禧曾亲临朝内芳嘉园的承恩公府，看望过额娘之后，慈禧唤桂祥回话，询问他读了些什么书，字练得如何？桂祥大言不惭，吹嘘他的书法颇受方家赞赏。而且一边吹嘘一边展纸研墨，然后甩开膀子下足力气写了个斗大的“寿”字。收笔之后得意地对慈禧说：“如何？如何？不是瞎吹吧！”在二弟桂祥展纸研墨时，慈禧打心底里高兴，可待桂祥一起笔，慈禧的心就凉半截了，如今看着桂祥的自鸣得意状，早先那股高兴劲儿尽抛爪哇国了。慈禧沉下脸：“你写的是何体？写的又是何字？”桂祥不以为然地答道：“写的是寿字啊！甭管什么体，您说好看不好看吧？”慈禧一拍桌案，训斥道：“写成这样还敢吹嘘？你这寿字少了一点，岂不成了短寿？送给人招骂！留下来晦气！你个不知长进、不知好歹的东西！”桂祥低头一看，还真少写了一个“点”。面对现实，桂祥战战兢兢低头不语，一改先前的狂妄，且心中回味：散发出去的“寿”不少，可从没见人往出挂，原来结症是在这“少一点”上。
