结婚证、身份证、独生子女证，证证不能缺;单位章、婚育章、居委会的章，章章不能漏……“单独二孩”政策实施近1个月来，不少广州市民成功领取了“单独二孩”准生证，不过，准妈妈们异口同声:“办证还是比较繁琐，希望能继续简化流程，为办证者提供方便。”在最顺利的一种情况下，办下一张“单独二孩”准生证，需出示16本证件，盖六七个章。(4月24日《新快报》)
“单独二孩”政策既已启动实施，对于一方为独生子女的夫妻，生养两个孩子便是当然权利。
行政审批不外乎两类，一是行政确认，一是行政许可。既然对于一方为独生子女的夫妻，生养两个孩子是当然权利，那么，办理“单独二孩”准生证便不涉及行政许可，而只涉及到行政确认。
办理“单独二孩”准生证，需要进行行政确认的内容有哪些呢?不外三项：一是夫妻的身份、夫妻关系;二是夫妻中需有一人为独生子女，这便涉及到其父母提供证明;其三，夫妻之前生育过一个孩子，目前属独生子女。
即以新闻中李女士需父母提供的证件为例，竟然有：身份证(2本)、结婚证(2本)、户口簿(1本)、独生子女(1本)、父母退休的退管证(2本)，此外，还需父母到户籍所在地去开一个婚育证明，证明没有离婚，李小姐是他们唯一的子女。其实，其中真正实用的也就当初计生部门发予父母手中的独生子女证(1本)而已，其他全无必要，纯属繁文缛节，叠床架屋。
而令人惊诧莫名的还有，李女士到户口所在地居委会填写再生育申请表后，夫妻双方还需回各自单位，由单位出具意见盖章(2章)。要是单位不同意呢?难道还办不成了?这岂不是单位干预了夫妻的生育私事，侵损了夫妻生育权利?而要是纯属要人跑腿的折腾人，那又何必?有单位的人要回单位，由单位出具意见盖章，没单位的倒还省事了，何谈公平?
现在早就不是个人依附单位生存，生老病死由单位包揽的计划经济时代。市场经济时代，民众由“单位人”转变为“社会人”，本世纪之初，只有单位开介绍信才能登记结婚、才能协议离婚的状况即告终结，与之一脉相承的生育还需夫妻各自单位出具意见盖章的荒诞，也就同样该被扫入历史的垃圾堆，而不是任由延续，沉渣浮泛。
在国务院和各级地方政府力推“简政放权”，非行政许可审批事项的取消与规范成为大势所趋的背景下，诚如广州市政协委员曹志伟所呼吁的，“单独二孩”的办证流程也该及时积极大力简化。简化“单独二孩”的办证，有着多项利好，一是体现了对办理“单独二孩”准生证夫妻生育权利的充分尊重;二是响应社会呼声，节约了办证者的时间、精力、金钱等各项办证成本，从而整体上有助于降低社会运行成本，提高社会运行效率;三是，对繁文缛节的取缔，能减少相关环节握有审批权限者利用“自由裁量权”进行寻租的机会，有助于清除腐败，提升相关机构的办事效率和廉洁度，进而带动社会风气的转变。
“单独二孩”政策的启动实施，深为社会公众所欢迎。但是好事，也还需办好。“单独二孩”准生证的办理流程能否大力简化，考验着相关政府部门的社会管理和服务水平。
