为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，自治区党委结合新疆实际，提出如下意见。(节选部分内容)
一、充分认识在新的历史起点上全面深化改革的重大意义，明确改革的指导思想和目标任务
(1)充分认识全面深化改革的重大意义。党的十一届三中全会30多年来的实践证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。党的十八届三中全会以全面深化改革为主题，是我们党坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现。会议通过的《决定》是指导新形势下全面深化改革的纲领性文件，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，在我国现代化进程中具有重要里程碑意义。全区各级党组织和广大党员干部，必须从全局和战略高度，充分认识全面深化改革的重大意义，更加自觉地投身新疆改革开放大业。
(2)深刻理解全面深化改革对新疆的特殊重要性。新疆经济社会发展相对滞后，只有全面深化改革才能释放出科学发展、后发赶超的巨大活力。新疆情况十分复杂特殊，只有全面深化改革才能找到破解各种矛盾难题的办法，走出符合新疆实际的发展路子。中央新疆工作座谈会以来的实践证明，只有全面深化改革才是实现新疆繁荣富裕和谐稳定的唯一出路。新疆改革开放有后发优势，只有抓住机遇创新体制机制，才能为建设美好新疆奠定基础。新疆改革任务极其艰巨，只有以更大的政治勇气和智慧全面深化改革，才能开创新疆工作新局面。我们一定要深刻认识到，市场化改革没有例外和特殊，地处边疆、区情复杂决不是不改革、缓改革的理由，只能成为全面深化改革的动力。一定要切实增强进取意识、机遇意识、责任意识，坚定信心、砥砺勇气，推进全面深化改革不断取得新成效。
(3)把握全面深化改革的指导思想。从新疆实际出发，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会、自治区党委八届六次全委(扩大)会议精神，紧紧围绕确保社会稳定和长治久安总目标，变化变革、敢于担当、务求实效，依靠各族人民、凝聚改革共识，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆，努力谱写科学发展、稳疆兴疆、富民固边的新篇章。
(4)全面深化改革的目标任务。坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，按照市场主导、充满活力、民主法治、公平正义、开放包容、团结和谐的要求，到2020年，努力在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，推进新疆治理体系和治理能力现代化取得重大进展。
(5)准确把握全面深化改革的方向。
——坚持走出一条具有时代特征、中国特色、新疆特点的改革开放之路。深刻认识区情，顺应形势变化，把握治疆规律，提升治疆能力。以社会稳定和长治久安为着眼点和着力点，坚持现代文化引领，坚持民生优先、群众第一、基层重要，坚持反暴力、讲法治、讲秩序，全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制以及党的建设制度改革，努力形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。
——坚持以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革的牵引作用。必须坚持以经济建设为中心的基本路线不动摇，坚持以经济体制改革为重点不动摇，充分发挥经济体制改革的牵引作用，带动、引领其他问题的解决。
——坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府与市场的关系。要坚持使市场在资源配置中起决定性作用，积极稳妥地从广度和深度上推进市场化改革，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。要更好地发挥政府作用，真正把政府职能转到保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵上来。
——坚持以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。坚持把争取和赢得民心作为治疆之本。既要重视做大“蛋糕”，也要重视分好“蛋糕”。把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子，审视各方面的体制机制和政策规定，凡是不符合公平正义要求的都要抓紧改革，及时完善。逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。保证各族人民平等分享，促进共同富裕。
——坚持尊重各族人民主体地位，相信和依靠绝大多数各族群众和绝大多数各族干部。每推进一项改革，都要站在人民群众的立场上，广泛听取各族群众的意见建议;越是关系复杂、难以权衡的问题，越要站稳立场，把保障群众利益摆在优先位置。充分尊重群众首创精神，及时总结群众创造的新鲜经验，充分调动和发挥各族群众推进改革的积极性、主动性、创造性，使群众真正成为全面深化改革的主角和源头活水。鼓励基层先行先试，大胆探索、大胆试验，边探索边总结，既不裹足不前，又不盲目冒进，不断把改革引向深入。
——坚持正确处理改革发展稳定关系。新疆的改革发展稳定都要围绕争取人心和长治久安来进行。发展是解决一切问题的基础和总钥匙，但发展必须是惠及群众、改善民生的发展，是可持续的发展。改革是第一动力，要坚持顶层设计与先行先试相结合，整体推进和重点突破相促进，胆子要大、步子要稳，提高改革决策的科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。
