为了使移民政策得以顺利实施，加藤等人向日本政府主管移民的机构拓务省提交了“满蒙殖民事业计划书”。“计划书”的开头写道：“现在是满蒙殖民千载难遇的绝好机会，我们确信无论如何要尽快地，而且尽可能多地向那里移民，这对我国现状而言，乃是最重要的事项之一。”“50年后，在满蒙居住的日本人最低限度要达到500万人，要以此为目标。”
1932年3月和6月，日本拓务省两次向内阁临时会议提出“移民案”，均因有人反对而未获通过。经过加藤等人的广泛游说之后，《一千户移民案》终于在1932年8月召开的内阁临时会议上获得通过。该案提出，1932年秋向吉林省依兰地区输送500户，1933年春输送500户，移民从退伍军人中选定。
1932年9月1日，日本在国内发出招募农业移民通知。经过选拔和短暂培训，423名移民于10月3日从东京出发，途经大连，15日到达佳木斯。此为“第一次试验移民”。1933年春，“第二次试验移民”也到达这里。与此同时，拓务省提出了15年内向满洲移民11万户的“长期计划”。
面对日本的移民侵略，土龙山农民誓死保卫家园
依兰县地处牡丹江与松花江汇合处，水路交通便利，土地肥沃，物产丰富，是东北着名的产粮地，属吉林省管辖。九一八之前由东北军将领李杜担任镇守使。土龙山是依兰县所辖的行政区，区中心为太平镇，因一座突隆而起的山头而得名。九一八以后，李杜组织起吉林自卫军奋起抗日。不久，自卫军失败解散，但依兰人民抗日的决心并没有动摇，零星的抗日活动持续不断。
正是由于依兰县一带具有优越的地理条件和军事价值，日本移民当局便将首批移民的地点选择在这里。第一批移民被安置在依兰县东北的孟家岗，第二批移民被安置在依兰县东面的土龙山湖南营。
