因此“责”的划分必然要和“权”的划分密切相连，即谁对舰队控制权力大，谁的责任和义务也就越重。所谓“利”，是指俄、乌利用舰队及设施为本国服务。尼古拉耶夫、塞瓦斯托波尔、敖德萨等军港反造船厂都位于乌克兰境 内，如果乌克兰频繁利用这些设施为己服务，俄罗斯将持何种态度?雅尔塔协议签定仅月余，俄罗斯国防部和黑海舰队司令部就多次出售黑海舰队的物资储备，再次触动“利益”之弦，乌方已于11月26日发出强烈抗议。在“利”上的冲突肯定会越来越频繁和尖锐化。
第二，在3年过渡期内，俄乌就黑海舰队问题会不会再次爆发危机?之所以“联合”，是因为不好分割，之所以设3年过渡期，是因为最终还是耍分割。在两国的政府利军界中，都有一大批要求将黑海舰队划归本国的人，叶利钦和克拉夫丘克能否驾驭住他们的激情?会不会再次单方面提出对黑海舰队的要求?毫无疑问，处在“两国共管”，“联合指挥”的夹缝中的黑海舰队的处境要比以前更糟，对于3年的过渡期，舰队将做何种打算?而且在各为其“主”，各护其“国”的心情驱使下的俄罗斯族官兵与乌克兰族官兵将如何相处?俄、乌族官兵的敌视会不会再次引发突然事件，而影响两国总统的决策?
第三，克里米亚的归属联结着黑海舰队的命运。1992年1月23日俄罗斯议会要求重新审议1954年将克里米亚划归乌克兰的问题，实际上是向乌克兰提出了对克里米亚的领土要求。
以俄罗斯族为主的克里米亚立即掀起声势浩大的“回归俄罗斯”运动，并征集了24万人的签名，5月5日克里米亚议会宣布成立独立共和国。乌克兰总统和议会对俄议会的要求和克里米亚的举动坚决抵制。克里米亚归属已成为悬而未决的难题。克里米亚是黑海舰队司令部驻地塞瓦斯托波尔军港的所在地，如果克里米亚一旦归俄，便成为远离俄罗斯本土的一块“飞地”，为了保护其安全，就需要黑海海军。这样就为俄罗斯单独拥有黑海舰队提供了重要的依据。俄方必然会单方面提出对黑海舰队的拥有权问题，届时的争执则是在另一层意义上的冲突，则更为复杂。
