国民党第五次“围剿”碉堡战略的提出
对第一、第二次“围剿”的失利，蒋介石认为主因是以杂牌军为“进剿”主力，于是代之以中央军嫡系部队为“进剿”主力，进行第三和第四次“围剿”。由于采取的策略仍是“分进合击，长驱直入”，这两次“围剿”在红军机动灵活的运动游击战面前均遭失败。
在第四次“围剿”中，以陈诚的嫡系组成的第一纵队第十一、第五十二、第五十九3个师几乎被全歼，这促使一些黄埔出身的嫡系将领对“剿共”策略的反思和总结。
在宜黄县黄陂蛟湖战斗中，第五十二师参谋长柳际明面对红军潮水般的攻击，在整个部队陷入各自为战的状况下，指挥该师辎重营，依托村庄构筑工事，奇迹般地得以逃脱。柳际明本为黄埔军校工兵科教官，善筑工事，由此提出实施碉堡战略的建议。第十八军副军长罗卓英也意识到工事的重要性，提出“多流汗，少流血”的口号。陈诚总结各将领的建议，将碉堡战略的好处归纳为五点：1.主动在我，攻守可以自由;2.后方可以确保，民众可安然来归;3.共军难以向共区之外获得物资;4.我可省却防御兵力;5.共军之狼奔豕突之惯技无法得逞。在此基础上，陈诚进而提出“碉成民安”口号。
