随着傅作义接受改编，北平和平解放，历时四个月零十九天的三大战役，以人民解放军的全面胜利而告终。至此，中国共产党面临的最棘手的问题不再是打仗，而是城市的接管和治理。
在马背上得天下的共产党，绝不能在治天下的问题上让人看了笑话。但是，城市建设这个全新而又从未接触过的课题，还是让骁勇善战的共产党人心里没底。于是，如何借鉴苏联经验，开国建国，细致地描绘新中国的蓝图，就成为当务之急。
1949年4月，刘少奇在开滦考察时，突然接到毛泽东让叶子龙打来的电话：速回北平，有要事相商。刘少奇火速赶回北平，不久，一项重要的历史使命降到他的身上—为新中国的成立到苏联“秘密取经”。
