原来这和当时日本侵略者日益走向穷途末路的形势有关系。
1941年是德、日、意3个法西斯国家发动侵略战争的顶峰时期，其凶焰不可一世。但1943年9月，意大利首先向英、美、苏无条件投降; 1945年5月，德国无条件投降。与此同时，美国也加紧了对日本的进攻，不断用飞机轰炸日本本土。在中国战场上，八路军、新四军抗击了侵华日军的64%和伪军的95%，并从1944年初起开始局部反攻。此时，日本已明显感到灭顶之灾即将来临。而苏北新四军是它心脏边上的一颗钉子，更使它坐卧不安。日军为了缩短战线，早日拔出深陷在中国的泥足，急于想找新四军联系，妄想与新四军取得某种默契，却苦于无门。其实，之前，日军曾几次派人和新四军搭线，均因被顶回去。此刻，日军想到了关在监狱中的纪、汪、陈3人，想派他们当说客，妄想通过他直接找到新四军上层领导关系，以延缓他们失败命运。但遭汪、陈的拒绝，纪纲倒是“爽快”，同意出狱。
纪纲被送过江后，辗转到了新四军军部，向饶漱石报告了日本人的意图。面对如此重大问题，华中局请示了党中央，批准可以和日本人秘密接触，目的是为了搞清楚对方的真实意图。
经中央批准后，饶漱石派纪纲回南京向日本人通报我方同意进行秘密接触的意向。1945年6月间，纪纲从南京带回来了冈村宁次总部的3个日本人，他们都改穿了中国便服，按照事先安排来到六合县竹镇附近的一个村子。新四军首席代表彭康(1901-1968，华中局宣传部长，曾留学日本)、梁国斌(1910-1980，新四军保卫部部长)和扬帆参加谈判。
