据初步统计,全国各级财政实际用于棚户区改造的支出达到了1050.8亿元,增长29.8%。此外,为降低棚户区改造成本,各级财政还对棚户区改造实行税费减免优惠政策,包括免收土地出让收入和减免城镇土地使用税、印花税、土地增值税等相关税收。到2014年底,全国累计改造各类棚户区2100万户,受益面达到6300万人。
棚改资金多方支持
住建部官员不久前称,未来一段时间,棚户区改造仍将是各级政府的重点工作。目前,2015年保障性安居工程建设任务正进入申报阶段。根据有关部门汇总的数据,2015年大部分省份申报的棚户区改造任务比2014年有所增加,全国棚户区改造任务可能高于2014年的470万套。
在众多难题中,资金掣肘是棚改推进最大的拦路虎。
《第一财经日报》记者梳理公开资料发现,在中央的层面上,过去四年,中央财政和中央预算内投资共为保障性安居工程累计安排了7100亿元的补助资金。同时,还发行了7000多亿元的企业债券,专项用于保障性安居工程的建设。
从金融系统来看,人民银行、银监会要求各银行向保障性安居工程建设积极发放贷款,几年下来,累计发放了16000亿元。
尤其值得注意的是,去年4月国务院常务会议确定由国开行成立专门住宅金融事业部,重点用于支持棚改及城市基础设施等相关工程建设。此后,国开行在棚户改造方面开始发力。
据国开行最新提供的数据,其去年发放棚改贷款4086亿元,市场份额占据半壁江山,这一数据也是2013年1628亿元的两倍多。过去一年的棚改贷款规模,超过了国开行过去几年累计发放棚改贷款的总规模。
国开证券总裁黎维彬接受媒体采访时表示,延续前两年的支持力度,今年国开行将力争全年发放棚改贷款4000亿元以上。棚改贷款将向中西部、东北地区及国有工矿、林区、垦区棚户区改造倾斜。