奥巴马表示,新的反恐基金将让美国能够“帮助伙伴国家训练、建设相关能力,支援它们在前线作战,同时赋予我们完成各种任务的灵活性”。它将有助于构建“从南亚到萨赫勒(Sahel,非洲撒哈拉沙漠和苏丹草原地区之间一条横跨多个国家的地带)的伙伴关系网”。白宫官员称,这是一种打击恐怖主义的新方式,代表着伊拉克和阿富汗战争的结束。
奥巴马说,恐怖主义仍是美国面对的最大威胁,但华盛顿方面需要新的合作伙伴来帮助应对来自基地组织的风险,这种风险已扩散至远超出阿富汗和巴基斯坦的范围,变得更加“分散”。
奥巴马还表示,美国将对正与阿萨德政权作战的叙利亚反对派中的温和派别增加军事援助。一名高级官员称,白宫将与美国国会讨论一项计划,让五角大楼向部分反政府武装提供训练和建议。这一举措很可能将增强目前已经由美国中央情报局(CIA)提供的训练。
一名高级官员27日曾形容叙利亚的局势主要是一个“反恐挑战”——此言指的是反政府武装中存在基地组织同情者。对此,批评者提出,奥巴马政府在放软其反对阿萨德政权的立场。
然而,美国国务卿克里28日表示,阿萨德政权是叙利亚存在恐怖主义的根本原因。他说:“事实是,在叙利亚那些无人统治的地区,阿萨德是你可以想象的吸引恐怖分子的最大磁石。”
奥巴马作出了一些努力来化解盟国对他外交政策走向的疑虑,坚称“当我们盟国的安全处于危险时”,美国准备采取单边军事行动。
奥巴马:阿富汗战争结束将有近万美军留守
尽管尚未与阿富汗签署双边安全协定,美国总统奥巴马27日宣布,今年年底阿富汗战争结束后,将有近万美军在当地留守。
奥巴马当日在白宫玫瑰园宣布这一决定。两天前奥巴马刚刚突访阿富汗,在美国迎来阵亡将士纪念日(Memorial Day)之际慰问驻阿富汗美军。
根据奥巴马通报的方案,今年年底美国从阿富汗撤出全部作战部队后,将有9800名美军留守阿富汗,主要任务是继续围剿“基地”组织分子并为阿富汗军队提供培训和支援。
到2015年年底,留守阿富汗的美军将减至约5000人,到2016年年底继续减至约一千人,届时主要任务将转为保护美国驻阿富汗大使馆。
奥巴马在讲话中承认,美军能否在阿富汗留守,取决于能否与阿富汗当局签署双边安全协定,“只有阿富汗政府签署双边安全协定,我们才会在2014年后继续驻军”。
早在2012年,美国就与阿富汗展开相关谈判,试图保证留守美军不受阿富汗国内法律管辖,但阿富汗现任总统卡尔扎伊迟迟不肯松口,谈判一拖再拖。
2013年春天,美国与北约提前向阿富汗移交安全控制权,曾引发关于美军留守问题的大量猜测,甚至传出美国有意在阿富汗不留一兵一卒。27日奥巴马宣布留守近万美军,与五角大楼提交的参考方案基本相符。
迄今美阿双边安全协定悬而未决,令奥巴马的留守方案面临外交风险。今年4月阿富汗举行总统大选后,虽然最后对决的两名候选人均称愿意签署协定,一旦中间生变,奥巴马将难逃尴尬处境。
但奥巴马27日的讲话显示,他急于为美国外交政策掀开新的一页。奥巴马指过去十多年美国外交政策的重点一直是阿富汗战争和伊拉克战争,结束这两场战争就可以使美国重新分配资源,“更灵活地应对不断变化的恐怖主义威胁,解决一系列更为广泛的全球重要问题”。
5月28日,奥巴马将前往西点军校发表毕业典礼演讲。据美国媒体报道,奥巴马有意利用演讲阐明“后阿富汗战争”时期美国的外交政策重点,并会描述自己在剩余总统任期对美国外交政策的构想。
美媒:奥巴马面临挑战不是阐述外交政策而是实施
白宫官员透露,奥巴马在西点军校讲述的是“美国如何利用手中一切工具但又避免局势失去控制的技巧”。而这将是未来几个月奥巴马不断重复的外交政策演讲内容。6月初奥巴马将访问欧洲,并在波兰发表演讲。美国防长哈格尔和其他内阁成员也将在今夏向外界进一步解释奥巴马的新外交政策。