俄罗斯在克里米亚布了十年的局
通过“公投”方式决定主权归属明确的某一地区独立是值得商榷的做法，更不要说将这一地区并入邻国。上世纪末美国和北约支持科索沃独立，开了先例。新世纪，俄罗斯不止一次借地区民意支持地区独立。不过俄罗斯是在传统势力范围内处置危机，出于改善本国安全环境的自卫需要，更有合理性。但仅有合理性不足以成事，克里米亚“回归”过程展示了俄罗斯的危机管理水平和战略机遇捕捉能力。
将安全战略企图纳入危机管理筹划和嵌入预案是实现管理高效的可行办法。自2004年爆发乌克兰“橙色革命”以来，俄罗斯针对乌克兰的危机管理同时在执行两套方案，一是通过全面合作加强与乌克兰政权的联系，争取“颜色革命”的逆转，以便最终把乌克兰拉回到欧亚经济同盟的区域架构，实现由俄罗斯主导的地区一体化;二是促进乌克兰东部主要是克里米亚自治共和国以及与俄罗斯毗邻的其他地区的自治和自决倾向，为不得已条件下制约甚至分裂乌克兰做准备。“橙色革命”后的一段时期，乌克兰政府官员曾不止一次指责俄罗斯向克里米亚地方居民发放俄罗斯公民护照，认为后者的目的就是通过提供公民身份塑造俄罗斯国家认同，鼓励当地居民在必要时发起独立和回归祖籍国的民族主义运动。
