报告称，美济礁已经成为中国海军最活跃的南海基地及指挥中心。常常有人看见中国护卫舰、巡逻船和渔船停靠在美济礁。中国把美济礁建设成一处海军据点，配备有直升机停机坪、混凝土平台、高射炮炮位、海岸警戒雷达、卫星通信设备、太阳能电池板和探照灯，甚至还有一处篮球场。报道称，中国把其“占领”下的七处岛礁上的军事设施都升级了，这些据点都处于南海舰队的指挥下。在各岛礁当中，渚碧礁与菲律宾宣称拥有主权的中业岛距离最近。渚碧礁上配备了四门高射炮，还配有抛物面天线和一座新修的雷达罩等。报告写道：“永暑礁往往充当玉亭级登陆舰游弋南海时的港口。”
这份机密报告披露，在争议海域巡逻的绝大多数中国护卫舰和驱逐舰都来自海南岛上的海军基地。报告写道：“同样应当注意的是，这些基地还用作潜艇基地。”“中国还部署了辅助部队，即相应的运输/补给船只，作为战斗部队的支援力量。此外还有至少四艘海监和渔政船只常年游弋在南海”。中国渔政船都是改装成“白色船体”的原海军船只，与海军舰艇能力相当。报告写道：“诸如海监船和渔政船这样的(中国)海上执法船只依然是南海的一支准军事威胁力量。”
报告认为，中国新设计的巡逻路线令南海局势“更加动荡”，而中国海军自2013年2月以来在仁爱礁附近部署舰船的举动尤其体现了这一“重大变化”。中国在当地部署至少由两艘护卫舰和一艘玉亭级登陆舰组成的“长期军事力量”，将其作为“战斗部队”。
