1950年10月5日，斯大林与苏共中央政治局成员讨论朝鲜危机时，一致同意：应该不惜任何代价避免苏、美在朝鲜直接冲突，即使苏联被迫放弃北朝鲜。一个 月后，随着战局的变化和中方一再督促，斯大林在要求高度保密和苏军飞行员必须在苏联领土以外地区投入战争的前提下，终于下达了出兵命令。1950年11月 的第一个星期天，第64防空集团军军长罗波夫率一个只有32架飞机的缺编团队悄悄飞抵丹东浪头机场。
为了防止暴露身份，苏军制定了多项保密措施，如将苏军飞机上的徽记抹掉，代之以中国军队的“八一”标记;飞行员穿上中国空军服装;禁止飞行员到美军控制区 和海上作战，因为一旦迫降，极有可能被美军俘获;不准和中国人一起照相，也不准互送私人照片;任何时候都不允许在电台中讲俄语--每人发一张卡片，上面用 俄语字母拼写了一些必要的中国话、朝鲜话。(此项命令因不适合作战需要，未能得到很好的执行。)
苏联空军最初驻守浪头机场，那里紧靠鸭绿江大桥，便于防空，但不利于保密。苏军停机坪严禁中朝人员接近。不久，苏军又使用了大东港机场，而大浦和大孤山机 场由中朝部队使用。半个月后，为便于指挥，中朝在浪头机场成立了中朝空军联合司令部(即空联司)。空联司请罗波夫中将参加，并由他统一指挥作战，却被罗波 夫拒绝。他说：“从军事角度来看，这是一个好主意，但是从政治角度来看，则令人惊讶……我答应尽力协同。”
