这时，负责交趾民政工作的黄福开始发挥作用，将控制的越南地区，编户齐民，开始推行明朝的各项制度。黄福特别重视交趾的文化教育，广泛开设学校。访求有才能的越南人，都委以官职，并使之教授有关才艺。选派越南的优秀学生去北京国子监学习。
而在越南人的学习课程方面，明廷把中国儒家典籍中的《四书五经》等书颁发给各州县做读本，并派僧道传布佛教、道教。还下令男女不许剪发，妇女必须穿短衣长裙，与中国衣冠制度相同。抚恤在战事中死亡的将士民众，均予以妥善安葬;年迈有声威者，给以礼遇;鳏寡孤独无依者，设养济院收容。又对被胡朝迫害惨死的陈朝贵族，给以追赠谥号及修理坟墓。
一时间，越南全境沐化汉风，人心悦服，社会安定，经济繁荣，一派欣欣向荣。连后世的越南史书《大越史记全书》亦盛赞黄福“为人聪慧，善应变，有治民才，人服其能”。
评论：明朝统治的初期必然遭到越南各种势力的反扑，那如何评价明朝初期在安南的统治。首先，用人方面，应该来说明成祖朱棣确实是知人善任，他选择了张辅和黄福，一武一文，两个贤臣，将整个越南治理非常成功，还大量引用越南本地人出任官职，这更能使越南社会趋于安定;其次，军事方面，张辅确实是一流军事人才，他对敌人的分析和战术的把握都十分到位，可以说只要张辅在越南一天，就越南的反叛就很难成功;再次，文治方面，明朝也做的很成功，后来越南完全成为儒家文化圈的一员，黄福等人确实功不可没;最后，叛军方面，越南的叛军很多，足以与明军抗衡，可是他们却很难凝在一起，经常还要内部争权夺利，互相残杀，这怎能不败。
但是还要看到，越南还是潜伏着许多危机，越南人心未附，明朝安定的方式是用武力残杀，这只能使越南人一时臣服，只要明朝一退，他们就会重新造反。另外明朝在越南的官员，除了张辅和黄福比较成功外，如沐晟之流都不怎么样，所以，一旦此二人离开越南，就会带来很大的危机。
在张辅和黄福的努力下，明朝在越南的统治逐渐稳固。
永乐十四年(1416年)十一月，镇守越南的张辅被明朝召回，接替他的是在西北征战多年的李彬。不久，黄福也被素称干练的兵部尚书陈洽代替。
