1960年代初，尽管国府撤退台湾已越十载，台湾表面上政治安定、经济繁荣，实则暗潮汹涌，空前紧张。从事第一线安全工作的国府特务人员，隐隐约约警觉到一股不安气氛正四处蔓延。
林水泉刺蒋案
长年避居日本东瀛朝野羽翼下的海外台独势力，不断通过亲朋故旧、邻里乡党等各层关系，或派人秘密潜回台湾，或对赴日本考察旅行的台籍人士，展开台独宣传，游说其参加台独工作。对国府在台湾岛内的统治机制，颠覆威胁日增。这批蜗居日本的台独分子，有的甚至已具备日本公民身份，国府鞭长莫及，始终拿不出有效对付办法，顶多只能派遣情报人员以“拉出”、“打进”手法，混入台独海外组织。若在台湾岛内查缉到台独分子，该关的就关，该抓的就抓，以杜绝台独歪风吹进台湾。1960年代，台湾落实这套剿抚兼施(海外以抚，岛内以剿)的方略，与海外台独组织形成隔海相持态势。
海外台独组织错估形势，除了恣意派人到岛内进行政治蠢动，并数度图谋策动岛内台独分子，分别以炸弹攻击(包括邮件炸弹与定时炸弹)、枪炮狙击，甚至汽车冲撞等方式，企图对蒋介石、蒋经国父子及国府官员，采取直接的攻击报复行动。台独分子的激进行为，迫使保卫两蒋父子的安全警卫单位，数度进行改组，强化人员武器装备及避难应变设施。
