首先命令肖勃具体安排梅的访华议程，切断梅同中国海军方面的联系。其次，通过军委会内线抢先得到消息，亲自取走梅的访华公文，避免因外交惯例，使接待权落入海军。他直接去找蒋，谎称：“军统的客人”梅乐斯访华，从而获得了全权接待梅的“尚方宝剑”。最后，向梅散布蒋对陈绍宽的不满。
戴笠协助梅顺利地完成了考察中国沿海水文、地形、气象的任务，梅感到很满意，也加强了与戴合作的信心。
中美双方经过了一年左右的谈判、磋商，终于在1943年4月15日，正式成立了中美特种技术合作所。由戴笠出任主任一职，梅乐斯任副主任，并签订了协作合同，主要内容包括双方交换军事情报，允许美方派人在中国沿海布雷测量，双方共同在沿海和主要城市设立气象站、水文站和无线电台，同时由美方提供武器、器材、经费，帮助军统局培训五六万人的特务武装。更重要的是美国海军许诺，帮助戴谋求海军总司令一职。
合同签订之后，各种特种技术训练班相继成立，美方人员及武器、器材和美元亦源源地流入中国。军统特务武装也走向了正规化，军统的经费问题也得以解决。中美所正式成立后的几年，确实是戴笠事业上最得意的时期。
自中美所成立之后，美国战略情报局发现海军方面得到许多中国战区的第一手情报，对中国战区及远东局势有了很大的发言权，而且他们也认识到军统和戴笠在中国的重要地位，便想把合作置于战略局领导之下。战略局局长杜诺万亲自来华找戴笠，并企图利用美国陆、海军的矛盾插手中美所。
梅乐斯和戴笠对此采取“软抵抗”的办法，战略局及陆军的一切政令形同废纸。戴笠为了能出任中国海军总司令，公开站在海军方面。杜诺万来华后，戴为其举行了酒会。在酒会上，杜与戴针锋相对、个不相让。杜告诉戴，如果中美所阻碍战略情报局特工人员在中国收集情报，他将单独采取行动。戴笠微微一笑说：“倘若战略情报局在中美所控制以外进行活动，我会杀死你们的人。”
杜诺万也笑着回敬：“你若杀死我手下一个人，我就收掉你的一个将军来抵偿。”
戴笠脸色冷峻，声音很重地说：“你不能这样对我说话。”
硬脾气的杜诺万毫不示弱：“我就这样对你说话。”
这场争斗，直到戴同意美军战略局的特工参加中美所情报组的工作，才算停止。
抗战胜利后，军统局面临被取消的危险，戴仍然期望借助美国海军解救危机。会见了美海军第七舰队司令柯克上将，准备进行新的技术合作。岂料，戴很快便死了。
