指挥欠统一，作战不协调使中国10万军队无法发挥其整体战斗力，竟然不能抵挡1.5万日军。
3.装备极落后，工事特简陋
首先，长途跋涉前来抗战的川军装备落后到了难以想像的程度。川军出川时，各界普遍认为这是当时中国最糟糕的军队：装备不足，缺乏弹药、给养和医疗设备。进入深秋时节了，川军还是头戴草帽，身着单衣，脚穿草鞋。武器是四川土造的步枪，射距很近，准确度极差，连续打十来枪就拉不开栓，或退不出弹壳;上刺刀的不足十分之一。全团总共才有两挺轻机枪，每人配给一把大砍刀作主要武器。将士们只能用血肉之躯去抵抗日寇。此外，我军各部也都没有重武器，更没有制空权。敌军有飞机大炮不断的狂轰滥炸，我们却没有还手之力。驻守娘子关的晋绥军炮兵一团，虽有炮位工事，但无一门大炮。雪花山战役中，我17师赵寿山部抵抗日军进攻十余次，阵地五易其手，敌人派三十几架飞机轮番轰炸，大炮不断轰击，以燃烧弹、毒气弹向雪花山射击，夺取了制高点。
其次，各处要地工事简陋，甚至根本无法构筑工事。乏驴岭、雪花山皆为石山，构筑工事困难，只能用麻袋装土做掩体。赵寿山部在雪花山失守后，退至乏驴岭，岭上光秃秃的面对日军轰炸，毫无办法。经雪花山、乏驴岭两战，赵寿山17师的原13000人仅剩下3000多人。其他几处也一样，关沟战役后，38军教导团团长李振西到刚刚收复的旧关之上察看工事时，发现所谓的关口，只是一个十几公分宽的缺口，不但没有坚固工事，就连一条掩蔽作战的战壕都没有。孙连仲也认为旧关“山上这么硬的石头，凭部队携带的工具自然是挖不进去的。”
还有，石门关位于七亘村东二公里处，为七亘村东大门，建有关阁，但无守军和工事。10月22日下午，八路军771团赶到后，才部署阵地，连夜抢修防空工事。
装备落后，工事简陋使中国守军长期处于被动挨打的地位。
