珠海市海洋农渔和水务局负责人:目前我市供水水质实现了三级监测,除水务集团自己行业的日常自检外,卫生部门是供水水质的监督部门,会定期对全市的供水进行抽检。水务局是供水水质的行业管理部门,2007年成立了水质监测中心,并在2009年—2010年完成了供水水质监测能力建设以及质量认证,达到新国标106项指标的监测需要。
此外,2004年开始,水务局实行了水质公告制度,委托检测单位对全市范围内的出厂水、管网水、二次供水、末梢水(入户水)及直饮水进行监测,并将监测结果定期在媒体上公布。对于确有供水企业失职导致的供水水质不合格,按照《珠海市供水用水管理条例》,由珠海市城市监督管理局进行监督执法。
三问
水务怎么市场化
记者:有观点认为,在自来水行业引入市场机制,对于保证和提升水质有积极作用。您怎么看?
珠海市海洋农渔和水务局负责人:引入多家供水企业实行适度竞争,通过政府以一定方式和程度放弃经营垄断权,来吸引民间资本或其他资本进入供水行业,可以较好地解决垄断和竞争、公共性和经营性的矛盾。这样不但可以引进战略投资者,减轻政府投资压力,还可以引进国外先进的管理理念和管理方法,同时激发供水企业提高自身效率和服务水平。
傅涛:2004年当时的建设部发布了《市政公用设施特许经营管理办法》,即通过特许经营制度在准入环节引入市场机制。
目前,随着改革深入,出现了一些问题,有人开始质疑市场化改革,认为水务还是传统的国有垄断经营比较安全。但在自然垄断的经营特征之下,如果水务行业里面不引入市场机制,就没有办法让老百姓信赖政府的成本约束和价格选择。
记者:老百姓可能会有疑虑,为何不能完全市场竞争,同一个区域,不能有几家自来水集团竞争,提供供水服务?
傅涛:水务服务是一个自然垄断性领域,一般的市场竞争机制在水务服务领域里面很难实现。