从战略上说，这次“重返亚洲”很显然是针对中国的。当然，这也不是冷战之后美国要“重返亚洲”的第一次。在小布什任总统期间，美国外交在新保守主义的主导下，也曾经赤裸裸地把中国作为“敌人”，试图通过亚洲“小北约”来围堵中国的崛起。不过，那次“重返亚洲”的努力以九一一恐怖主义事件的发生而终结了。中国不仅没有成为美国的“敌人”，在一定意义上，反而成为了美国“反恐”的伙伴。近年来美国高调的“重返亚洲”是第二次了。不过，从长远来说，“重返亚洲”会成为美国外交战略调整的重大失误。
为什么可以这样说?美国真正的挑战并非来自中国，而是来自自身的衰落。很多美国人不相信美国这个伟大的国家会衰落，国际社会上很多人也不相信;甚至很多中国人不相信也不希望美国衰落，因为无论作为一种政治制度还是国际警察，美国的衰落对中国并没有什么好处。作为政治制度，近代以来，美国一直是各国政治自由派所向往、学习的对象;作为国际警察，美国一直为国际社会提供全球公共服务。
尽管美国现在仍然是世界上最强大的国家，但相对而言的确衰落了。二战之后，作为战争胜利者的美国在政治、经济和军事等方面非常强大。在经济上，美国推出了庞大的马歇尔计划来复兴欧洲经济;在军事上，美国是“北约”的主柱;在政治上，美国的民主制度令人向往。在所有这些方面，以美国为首的西方集团对以苏联为首的非西方集团构成了巨大的压力。当时美国自己出钱出力，在所有方面做得得心应手。但现在不一样了，美国除了仍然是最强大的军事国家，经济和政治的力量已今非昔比。
在冷战期间，美国只是半个世界的警察。苏联解体后，美国成为了整个世界的警察。作为半个世界的警察，美国信心十足，但作为整个世界的警察，美国显得力不从心。原因很简单，当世界警察需要费用。在冷战期间，因为存在着苏联这样一个明显的“敌人”，美国的所有盟友都很乐意支持美国充当警察，也愿意为美国支付费用。但冷战结束、苏联“敌人”不再存在，美国的盟友就没那么乐意为美国付国际警察的费用了。同时，美国本身的经济也已经不足以支撑世界警察的角色。
