随着战事的发展，一些国民党正规军，在反共第一、抗战第二的原则下，投降日军。1941年，国民党少将参议林建五曾公开表示：敌后坚持确实不易，万不得已时，可以考虑投伪问题。此外，一些与蒋介石不合的“杂牌军”为保存实力，也举起了降日的白旗。
