文章说，目前的情况是，陆军的建制结构分为七大军区。当初设立大军区是为了抵御苏联入侵和维护党在国内的控制。报道称，重新划分大军区是习近平的计划的核心。重新划分后的中国军队，可能会更关注于对抗日本——普遍认为日本海军对中国海军有优势——以及实施北京在东海和南海的领土声索。
文章称，不可避免，这意味着将要调动或裁减大量士兵和官员。
位于华盛顿的兰德公司研究中国军队的政治学者施道安说：“惯性力量将使真正的军事改革更加困难。有很多个人地盘，地面部队有着不成比例的强大影响力和权势。”
西方分析人士说，钱似乎不是问题。曾在美国驻中国大使馆任武官、现在是位于华盛顿的全国亚洲问题研究所的资深顾问的甘浩森说：“我不能确定，(彻底改革)能节省大笔开支。(中国政府)似乎安于目前的支出水平。”
曾在美国驻中国大使馆任武官的卜思高说，中国军队已经试图在2020年前取得很多成就，例如希望届时实现机械化以及在普及使用信息技术方面取得重大进展。
卜思高说：“我认为，人民解放军的现代化进程要复杂得多，其组成部分多于美军在越战后的现代化进程，但不像美军那样拥有近期实战经验、里根时代(慷慨)的国防预算和士官这支力量。”
