菲方首席谈判代表巴蒂诺称,该协议将给菲带来“巨大好处”,为菲军队现代化建设以及实现国家最低限度的国防能力提供“决定性的和及时的支持”,更迅速地向菲提供人道主义和灾难援助等。
表面看来,美国在“不设立永久军事基地不带核”的承诺下给予的“无私”援助,只是出于对亚太盟友的保护。而分析人士认为,这只不过为了制造一种该协议没有违反菲宪法的假象,以消除菲民众的反对、规避菲宪法明文禁止的条款、绕开国会审议,最终仅由菲总统批准而草草过关,以便尽早付诸实施。
菲《每日论坛报》总编辑妮内斯·卡乔-奥利瓦雷斯指出,这份不平等的协议有损菲律宾利益,是阿基诺政府赶在奥巴马访菲前向美国政府和奥巴马献上的一份“大礼”。
谈判开始时并不顺利
去年8月14日,菲美两国外交和防务部门高官在马尼拉启动首轮扩大美国在菲军事存在框架协议谈判。双方原定举行四轮谈判,力争在去年年底前结束。
然而,谈判并未如所料那样顺利。第四轮谈判后,由于双方在某些关键条款上存在分歧而搁置。尽管菲美均不愿透露细节,但从菲国防部长对媒体透露的只言片语中可以了解到,菲律宾允许美国在菲建设“临时”军事设施,但美国不愿让菲律宾军方进入此类设施。而菲律宾政府也有自己“难处”,一则希望能有共享基地使用权,以使在东盟排名靠后的菲军提升作战能力;二则希望掩人耳目,以回避国内反对者的批评。