中国要发展强大的核安保文化
近日媒体传出中国首家内陆核电站湖南桃花江核电站即将筹备开工的消息，而民众质疑仍是最大阻力。中国政府近年来采用多种措施大力改进核安保能力，严格履行核安保国际义务并支持加强核安保国际合作，充分体现了中国的大国责任与担当。当然，中国应进一步建立一个完整、可靠有效的核安保制度，确保有能力和有效地防范各种恐怖主义和刑事犯罪行为，以及对核材料、核设施和核运输所可能带来的威胁。为此，笔者有如下建议。
第一，中国需要更新和明确对所有军事与民用核设施防范核恐怖威胁标准(即基准设计威胁)的要求。中国应重新审查和提升其设计核设施实物保护的标准。新的标准应有效地防范所有可能的威胁，其中不仅包括各种暴力袭击，还应包括欺骗和潜伏，以及内外串通。
第二，目前中国主要的核材料管制条例及其实施细则分别颁布于1987年和1990年。中国应更新其核材料管制条例及其实施细则，并发布更严格、更清晰、以最基本的基准设计威胁为基础的法规与条例，防范潜在的核恐怖主义威胁。法规应相当强而有力，如确切遵守，可以有效地提升核安保水平。同时，需要有效地把现行的国际法律架构融入国内的法规和条例，以加强本地的核安保。执行核安保的重点应在于持续改进，管理者应不断地努力找出和修正可能的漏洞，并寻找更有效的管理方法。
第三，为了确保核安保系统有效实施，发展一个强大的核安保文化是必不可少的。习近平主席前不久在核安全峰会上也曾强调指出“坚持培育和发展核安全文化”的重要性。中国一些专家学者对核恐怖威胁的认识不够，部分资深的核专家与核工业工作人员过于自满。事实上，我们不能排除在中国发生内部盗窃核材料的可能性，尤其当中国社会加速市场化，且贪污腐败问题变得严重之时。外部的恐怖袭击也可能对中国的核设施构成威胁，尤其是“东突”的恐怖主义势力。另一个忧虑则是境外核走私的威胁。
