三、东风-21导弹 早在1967年，我国在进行配装导弹核潜艇的潜地固体导弹方案论证时，就曾设想在该导弹研制成功后，将导弹稍加修改之后使之成为陆上机动型号。随着巨浪一号研制工作的展开，方案设计和试验计划中，明确提出巨浪一号采用“台、筒、艇”三阶段试验方案。前两个都是要进行陆地发射试验。巨浪一号研制人员在进行陆上发射筒设计和试制时认为，把发射筒装在公路车上开着跑，不成了陆上机动式固体战略导弹了吗?1975年，航天部门把这个设想具体化后，向国防科委主任张爱萍和其他几位副主任做了汇报后，得到他们的支持，之后又征得了第二炮兵部队的同意。
1978年8月，国防科委在规划会议上明确提出了中国战略武器的研制要努力完善第一代，尽早结束试验阶段，抓紧研制机动的第二代武器的发展方针。进一步指出巨浪一号属于“一弹两用”的武器系统，应探索固体导弹公路机动发射技术，为中国固体导弹的进一步发展打下坚实的基础。同月，邓小平在听取七机部领导汇报战略核武器规划时指出：“我最有兴趣的是陆上机动，用现代化武器打游击战争。要抓好巨浪一号直接上岸。”为此，国防科委立即与七机部、二炮、总参等有关部门商讨巨浪一号上岸型号的研制原则、技术指标与作战方式等问题。将潜艇发射的巨浪一号直接搬上岸(陆地)，就成为中国第一种陆上机动式固体地地战略导弹。
