德米特里·巴甫洛维奇·格里戈罗维奇
尼古拉·尼古拉耶维奇·波利卡尔波夫
由于在“大清洗”中被逮捕的工程师非常之多，苏联政府不得不在监狱内让这些工程师继续从事武器的设计和研发。早在1929年就在布特尔监狱内设立了“内部监狱设计局”，后来设计局迁到霍德飞机场地区，改名为中央设计局第39号。为首的是一战沙俄水上飞机设计师——德米特里·巴甫洛维奇·格里戈罗维奇和当时苏联年轻的飞机设计师——尼古拉·尼古拉耶维奇·波利卡尔波夫。
尼古拉·波利卡尔波夫曾在苏联多家飞机制造厂工作并设计出多款不同类型的飞机，尤其以PO-2教练机最为著名。但由于伊-6战斗机设计失败，波利卡尔波夫及其他大批飞机设计师在1929年10月被内务人民委员会逮捕，波利卡尔波夫以“参与反革命破坏分子组织”的罪名被捕入狱且未经法庭审理即被判处死刑。但内务部的官员意识到了波利卡尔波夫对苏联空军的重要性。两个月后，他就被送至布特尔监狱的“内部监狱设计局”，即中央设计局第39号。1931年，内务人民委员会把对波利卡尔波夫的判决从死刑改为劳改10年。在这里，他与德米特里·格里戈罗维奇在严密的监视之下被命令继续从事战斗机的研究、设计工作。
1933年11月末，伊-16战斗机的原型机——TsKB-12诞生了，它的机身上涂着一个奇怪的标记：一颗中间带有“VT”字样的红五星（VT即代表“内部监狱”）。
