而且近年来盐价一直在涨又是不争的事实,也难怪市场上有关盐业公司被指专营暴利的声音一直存在。国家行政学院教授张春晓撰文称,中国盐业体制政企不分,专营权和监管权合二为一,导致许多地方专营扩大化,监管弱化。然而在2007年,国家审计署对全国盐行业进行了8个月的审计,结论是“食盐并不存在暴利”。
废止食盐专营许可证:并不意味取消食盐专营专卖
此前的2013年12月,国务院对《食盐专营办法》做出修改,将食盐定点生产企业的审批权下放至省级。据媒体报道,发改委表示原来规范中央部门审批食盐专营许可证的管理办法——《食盐专营许可证管理办法》已无存在必要。
食盐专卖2500年的历史就此终结了吗?在业内人士看来,上述变化是顺应简政放权的思路,也是推动中国食盐业改革的重要一步,但废止《食盐专营许可证管理办法》并不意味着食盐专营向社会资本放开。如申银万国认为,在我国现行的盐业管理政策下,主要有国务院《食盐专营办法》和《食盐专营许可证管理办法》两个框架性文件。发改委废止了《食盐专营许可证管理办法》,但《食盐专营办法》应仍然有效,此次许可证废止对现有食盐销售制度没有实质改变。
中国经济法学研究会理事、武汉大学竞争法与竞争政策研究中心主任孙晋教授也表达了类似的看法,取消食盐专营涉及的环节、部门众多,现在可能是将审批环节作为一个突破口,带有改革探路的性质。“废止《食盐专营许可证管理办法》并不意味着取消食盐专营专卖,只是在审批这个环节取消了。严格来讲,只有将《盐业管理条例》以及《食盐专营办法》废止了之后,才能从根本上废止食盐专营制度”。