1998年，罗荫国调任高州所属的地级市茂名，历任茂名市委秘书长、市委副书记、市长、市委书记等职;2007年11月至被带走调查前，罗荫国身兼茂名市委书记、人大常委会主任、党组书记要职，到达个人权力顶峰。
罗荫国案卷宗显示，1993年至2011年1月的18年间，有63人向其行贿。其中党政或事业单位领导干部44名，商人19名。
广东省检察院披露的罗荫国涉案金额为，受贿共计人民币862万元、港币1318万元、美元40多万元以及丰田牌轿车一辆(价值人民币35.5万元)、房产一套(价值人民币51万元);巨额财产来源不明共计人民币2565万元、港币2823万元。
在罗荫国的案卷材料中，其受贿罪事实主要分为两部分。
第一部分是，罗荫国在干部任命、人事调整、工作调动、职务升迁、关照工作等方面为他人谋取利益;第二部分是，罗荫国为商人承揽工程、中标项目、土地办证、企业用地、酒店评级等方面谋取利益。
案卷材料显示，大部分官员或商人行贿的目的是直接为自己谋取利益，比如原电白县委书记李喜气行贿后的回报是，罗荫国支持、帮助李喜气担任茂名市人大常委会副主任及成为广东省人大代表候选人。
商人罗泽勤和陈伟华向罗荫国行贿，是为了补选高州市人大常委、参选人大代表候选人。
此外，还有5位官员和商人行贿是“间接受益”。
茂名市民政局原局长叶其坚行贿的目的之一，是帮助女儿叶萍从茂港区民政局调入茂名市投资审核中心工作;高州市委书记李上林请托罗荫国支持弟弟李观胜担任茂名市物价局局长;商人崔雄请托罗荫国支持、关照儿子到电白县开办采石场;接受贿赂后，罗荫国帮助商人黄伟的女儿黄丽桦进入茂名市自来水公司工作。
值得注意的是，商人林国文行贿的目的，是请托罗荫国对茂名纪委副处级干部蔡进雄提拔事项予以关照。
另据媒体报道，至案发时止，罗荫国的妹妹、妹夫、妻弟等人分别在茂南区劳动局、茂名市刑警支队、信宜市检察院、茂名市中级法院、茂名市财政局、高州市卫生局等部门担任要职。其子女分别加入了澳门、澳大利亚籍，并在境外置业。
