三
石敬瑭登后晋皇位伊始,即向比自己小九岁的耶律德光“约为父子”,耶律德光诏曰:“予视尔犹同之子,尔视予为父”,“子子孙孙无相忘。”(《新五代史》卷七十二《四夷附录第一》)石敬瑭即是辽国史上臭名昭著的儿皇帝。约定岁输布帛三十万匹之外,特向耶律德光恭送原后唐的幽、蓟、瀛、莫、涿、檀、顺、新(后改为奉圣)、妫、儒、武(后改为归化)、云、应、寰(后降为马邑县)、朔、蔚十六州领地。这大片土地相当于今以北京市和山西大同市为中心,东至河北遵化,北迄长城,西界山西神池,南至天津市海河以北,河北河间、保定市及山西繁峙、宁武一线以北地域,史称燕云十六州,都是发达的封建经济农耕区,更是以后180余年来辽国最富庶的地区,契丹贵族就是以此创立下大辽帝国的盛世,雄据北中国的基业。耶律德光也是以占据燕云十六州之地,成为“民众兵强”(《辽史》卷三十四《兵卫志上》),有辽一代最能开疆拓土的契丹强主。
雄才大略的耶律德光,在新得到的燕云十六州伊始,即创立了一整套适应北中国汉制的封建经济与封建政治制度的治国新方略。
古时的燕云十六州即是以农耕业为主业,“水甘土厚,人多技艺”,物产丰富,极优越于契丹固有的畜牧业。特别是从燕云十六州收取的农业赋税,即可确保辽廷财源供应充足有序,永不沽竭。而燕云十六州的中心幽州(今北京)“户口三十万”,商贸发达,“临海百货聚于其中”,“锦绣组绮,精绝天下”《契丹国志》卷二十二《州县载记》)可以征收众多商税,终使耶律德光财力愈加雄厚。故此耶律德光为适应新占领地上封建经济的发展,决策在他所辖的燕云十六州地区继续推行固有的封建政治制度,“因俗而治”的创立辽国特有的“南面官制”,要“以汉制待汉人”,用汉官管理“汉人州县、租赋、军马之事。”在耶律德光主管之下设置了一整套南面官制机构。
汉人枢密院,首官枢密使,汉官李崧曾总其事,掌汉人兵马之政。
政事省,首官政事令,汉官韩延徽曾总其事,协助耶律德光起草诏令。
