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古代的延迟退休制度谁说了算

2014-06-05 16:27:45 点击: 来源: 网络转载 反馈
导读:近来,有关推迟退休年龄的话题引发出很多不同争议。在中国古代,退休年龄同样是一个敏感话题,有的朝代宽松,有的要求严格。古人管退休叫致仕,另有致事、致政、休致等……

  南北朝时期,拓跋焘(北魏太武帝)当皇帝后,委任已107岁的罗结为“侍中、外都大官,总三十六曹事”,罗结一直干到110岁时才退休。他在退休后仍未能闲着,还得为朝廷出谋划策,活到了120岁。

  推迟退休,古代中国很多时候并非政务需要,而是由腐败引起的。如在唐代,中期以后由于宦官专权,政坛腐败,贪恋禄位的情况十分严重,退休年龄成了橡皮筋,可大可小,只要官场有人就能推迟退休。白居易对此十分愤慨,在其系列长诗《秦中吟》之《不致仕》中写道:“七十而致仕,礼法有明文。何乃贪荣者,斯言如不闻?可怜八九十,齿坠双眸昏……”

  在宋代,不少人隐瞒实际年龄,即所谓“官龄”,避开年龄杠子,推迟退休。

  至于提前退休,在古代非正常退休中所占比例便很小了,一般不是身体原因就是因为犯错误而被勒令致仕。以唐代为例,五品以上即便不满70岁退休年龄,如果看上去衰老也可以提前退休。

  杜甫退休生活艰辛

  退休是一种福利,为何要对其纠结,很多时候是希望推迟退休?关键是退休背后的权力与俸禄问题。

  在古代中国,包括低级官员在内的普通公务员退休后是没有工资可领的,只有部分高级官员和特殊人员才能领取部分退休工资,全俸则很少见,这种情况一直持续到清朝灭亡。如果退休前没有“腐败”,退休后吃饭都成问题,现代腐败“59岁现象”较多,而在古代是“69岁现象”常见,便是这个原因。

  在汉代,高级官员退休后才能领到原俸禄三分之一的退休工资。《汉书·平帝纪》记载,刘衎(汉平帝)当皇帝的元始元年(公元1年)规定,“天下吏比二千石以上,年老致仕者,三分故禄,以一与之,终其身。”自此,汉代退休工资有了固定标准。

  从这条“退休令”来看,“比二千石”以上官员都是相当于今天中央部委、省级领导的高级官员,他们退休后也只能领到在职时三分之一的退休工资,而相当于厅、局、市、县领导的官员,退休后则一分钱也没有。谁想退休?更别说提前退休了!

  即便到了隋朝,退休官员也是七品(相当于今县长)以上,且有病者,才酌情发给部分俸禄。

  完善的退休制度在唐代形成,退休待遇也得到提高,但也有级别规定,相当于今副厅级、五品以上官员退休才能领到原来工资的一半,五品以下是否拿退休工资不见下文。“诗圣”杜甫从工部员外郎任上退下后便无退休金,起初靠严武等一班朋友照顾,在成都还盖了“草堂”。严武死后生活便艰难了,举家迁到夔州,在都督柏茂琳的帮助下,打上了一份工,当了东屯公田(相当于今国营农场)的督耕,这才解决了一家生计问题。

  宋人最不愿意退休

  与现代不同,古代退休工资并不在原单位拿,也非国家财政统筹,而由退休人员居住地政府承担、发放。

  比较起来,宋朝国力虽然前不及汉唐,后不如明清,但是官最好当,退休待遇也是历代最高的,退休老干部在新皇登基、庆生等重大庆祝活动时,还能与在任时一样“转官加恩”。所以,宋人是最不愿意退休的,从民国时流落到美国的宋人绘《睢阳五老图》上可以看出,五位老人都是八九十岁才退休。

  赵光义(宋太宗)当了皇帝后,朝廷出台退休制度,“应曾任文武职事官恩许致仕者,并给半俸,以他物充,于所在州县支给。”九品以上退休人员都可领一半工资,有的是全工资,另外还有很多赏赐。九品是古代官场上最低一级官员,相当于如今的乡长、镇长,可见宋代已经考虑到基层官员退休后生活了,这是古代中国“养老金”制度,首次覆盖到基层退休人员。

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