过半民办博物馆审核登记程序不完整
报告指出，民办博物馆发展过程中亮点众多。评估申报材料显示，藏品数量在800件以上的民办博物馆超过六成，有的藏品数量高达60万件。社会服务能力进一步增强，2012年，民办博物馆共举办基本陈列1072个、临时展览1973个。2012年，平均开放天数为309天，186家开放天数达到360天。此外，民办博物馆对丰富博物馆类型贡献显著，法人治理工作取得明显进展，社会影响日益扩大。然而，不容忽视的是，当前民办博物馆馆舍条件依然普遍有待改善，展示服务功能建设急需得到帮助，专业化建设和社会的认可度亟待加强。
报告同时显示，民办博物馆规范化建设还存在若干关键问题，其中，各地设立审核主体和登记主体不统一的问题十分凸显。在“经省级文物行政部门审核设立;依法履行设立登记手续，取得民办非企业单位法人资格;履行重要事项变更审核、登记、备案手续。”这一指标上，只有44.4%的民办博物馆获得满分;在“按规定参加博物馆年检、民办非企业单位年检且年检结论合格”这一指标上，只有31%的博物馆获得满分，26.7%博物馆得分在60—90分之间(百分制)。
评估报告负责人指出，民办博物馆设立审核中存在省、市、县3级文化文物部门同时审批，且下级部门审批意见不向上级部门报备的情况，这与《博物馆管理办法》中由省级文物部门履行博物馆设立审批的规定相矛盾。从实践看，由于缺乏专业力量，由市、县级文化文物部门负责审核的条件并不成熟。在成立登记主体方面，不少民办博物馆没有到民办非企业单位登记机关登记注册，甚至有5.7%的民办博物馆根本没有履行法人登记手续。同时年检材料显示，在2011年530余家参加年检的民办博物馆中，至少有53家是在工商部门登记注册的，比例高达10%。这些现象不仅违反了有关规定，而且与民办博物馆的非营利属性定位相冲突。
