遏制地方发债冲动 多部委力推信用评级
越滚越大的地方政府债务“黑洞”已成为监管机构的“心病”。
近期，财政部、银监会等相关监管机构都有意捋清地方政府的债务现状，并且希望用市场化方式规范地方融资冲动。由此，建立地方政府信用评级体系亦提上日程。
在社科院日前举办的地方政府信用评级研讨会上，社科院金融研究所研究员刘煜辉估计，目前地方债务“黑洞”已经突破20亿元。
业内人士表示，建立市场化风险评估机制推进地方政府信用评级体系是当务之急。不过，由于地方债的多头监管，以及未强制要求地方政府信息披露等多重障碍，这一系统工程短期内或难快速推进。
地方债务失控
在刘煜辉看来，地方政府债务已经处于失控状态。一方面，债务“黑洞”越滚越大，另一方面，地方政府手里也没有一个明白账。
“2012年以后，由于重新把‘稳增长’提到最重要的位置，所以信用扩张重新进入新一轮杠杆加速上升的过程。而且，2012年中国整体债务率上升了16个点。”由此，刘煜辉判断，地方政府债务规模比2010年底的水平显著上升。
据悉，今年审计署对地方债务摸底数据正在汇总阶段。2010年底，地方政府性债务余额为10.7万亿元。
刘煜辉保守估计，这一数字要突破20万亿元。其中，银行平台信贷9.7万亿元，银行通过各种通道影子投放地方政府债务4万~5万亿元;地方政府BT代建 和打白条欠企业的各种债务6万亿~7万亿元。“但我觉得，最后11月审计结果可能不会有这么大，大概会对外公布17万~18万亿元。”
雪上加霜的是，地方政府如何安全度过即将到来的偿债高峰?
在对869家融资平台公司的数据进行研究后，野村证券估计，2012年融资平台债务总额为人民币19万亿元，其中带息债务14.3万亿元。瑞银中国首席 经济学家汪涛此前在接受《中国经营报》记者采访时表示：由于地方融资平台现金流短缺，实际上都是通过借新账还旧息的方式。从严格意义上说来， 这部分资产已经是坏账了。这也是外资投行眼中最糟糕的情况。
虽然短期看，地方债务风险可控，但从长期看，还是存在隐忧。
“如果我们不下决心，拿出对庞大存量债务重组和治理的一整套措施方案，任由压力不断上涨的话，随着时间的推移，恐怕会出现部分地方政府融资平台资金链断裂的风险。”刘煜辉警示。
