60年代世界上各种力量经过“大动荡、大分化、大改组”，逐渐形成了新的战略态势。日本、西欧经济地位日益上升，第三世界逐渐兴起，中国的潜力开始为国际社会所瞩目。这种国际关系的巨大变革，为中国摆脱当时所面临的不利局面，改善日渐严峻的外部环境提供了历史契机。
