俄政府消息人士表示，在总统梅德韦杰夫去年9月访华期间，两国商定制定该文件。“这是对我们同欧盟的‘现代化伙伴关系‘计划的回应。”这名人士说，“中方很早之前就建议制定类似计划。我们认为这一想法是非常合理的。”
去年6月，俄罗斯与欧盟宣布启动“现代化伙伴关系倡议”。双方在声明中说，现代化伙伴关系倡议将成为促进俄欧双方改革、加强和提高竞争力的灵活框架，其中行业对话将是该倡议实施的基本机制。
该倡议的优先领域包括增加对创新关键领域的投资机会、深化双边经贸合作、保护知识产权、发展低碳经济、节能、反腐及促进人员交流等。双方将责成本国相关部门着手制订工作计划，对该倡议的实施进行定期监督和交换意见。
俄《生意人报》称，不久以前，俄罗斯将经济现代化的先进技术来源锁定为欧盟国家、美国和其他西方发达国家，而对中国的科技发展表示相对怀疑。
克里姆林宫一位高官去年秋天表示：“中国未必能够帮助我们进行现代化，因为中国的快速发展靠的是廉价劳动力。”到目前为止，唯一同俄罗斯签署现代化合作备忘录的亚洲国家是韩国。去年11月，梅德韦杰夫访问韩国时，两国签署了相关文件。
