二、秦皇汉武的海疆巡狩与海疆政策
秦始皇统一全国后，威仪赫赫，普天之下莫非王土。为了进一步加强统治，他开始大规模的巡狩活动。秦始皇二十八年(公元前219年)，他第二次巡狩活动。这一次他东行，封泰山、禅梁父、祭祀天地，刻石立碑。这次东巡他来到了胶东半岛，一直到半岛的顶端成山、之罘，又循海岸线到了琅琊，停留了大约3个月，并刻石纪功，文中强调了秦国疆域的完整性：“六he之内，皇帝之土。西涉流沙，南尽北户，东有东海，北过大夏。人迹所至，无不臣者，……”10。也就是在这次东巡，齐地人徐市(徐福)上书：说海中有三座神山，他请求给与童男童女以便寻访神山。秦始皇批准了这个计划，于是徐福开始了大规模的航海活动。
二十九年(前218年)，秦始皇又一次东巡，又一次东临大海，登上之罘，刻石记功。这一次东巡，秦始皇又来到琅琊。在碑刻中声称要“清理疆内，外诛暴强”11。三十二年(前215年)，秦始皇再一次东游，来到了当时黄河的入海口。三十五年(前212年)，秦始皇开始营造阿房宫。他立石于朐界(今江苏连云港市)，把这里看作秦的东大门。三十七年(前210年)，秦始皇开始另一次大规模巡狩，这次少子胡亥也随行。这次行动路线是经云梦到长江，坐船东航，路过丹阳，来到钱唐(今杭州)，又渡过浙江，来到滨海城市会稽。祭祀了大禹，观望了南海(今东海)。然后北到吴地，从江乘(今江苏句容北)乘船，沿近海航线，北上航行到琅琊。秦始皇这次海上航行的场面十分宏大，在世界航海史上也是一次壮举。在这次海上航行后，秦始皇得了重病，还没回到首都长安，就病死了，结束了他显赫的一生。
汉武帝在大致完成了统一大业之后，也效法黄帝、秦始皇，开始了他的巡狩活动。
元封元年(前110年)，他北登单于台，在桥山祭祀黄帝。在这一年春天，汉武帝东巡海上，夏天，登泰山祭祀八神。下泰山后，方士们又言可以到蓬莱，寻访诸神，于是汉武帝又航行于海上，北至碣石上岸，然后从辽西经过北部边疆九原，回到长安。第二年(前109年)春，汉武帝又一次巡狩东莱，寻访仙迹，派遣数千方士采长生药。在这年秋，朝鲜辽东杀了都尉，汉武帝派遣水、陆大军征伐朝鲜，保疆扩边。元封五年(前106年)，汉武帝南巡，亲自射杀了长江中的蛟龙，庞大的船队有“千里”之长。这次巡狩他东出长江口，沿海航行到琅琊。在近海航行中，分别祭祀了沿海的名山大川。元封六年(前105年)十一月，汉武帝又东巡海上，查问方士入海求仙的情况。十二月，汉武帝又一次前往渤海，在蓬莱遥祭海神。《资治通鉴》对这一次东巡记述得十分详细。这次海上巡视，有西域和中亚各国的使者跟从，汉武帝赏赐财物，以显示汉朝的富饶。太初三年(前102年)汉武帝又一次东巡海上。太始三年(前94年)，汉武帝又一次到达东海，这一次他自南至北从琅琊乘舟，礼成山，登之罘，乘舟在东海上巡狩。征和四年(前89年)，汉武帝来到东莱，又一次临幸大海。这一次他仍然念念不忘寻仙求药的事，他不顾群臣的劝阻，硬要入海。等待了十余日，由于海浪汹涌，天气不好，迟迟不能乘船出海，只得悻悻而返。这时汉武帝才罢黜方士。