对此，程雷建议能否仿照本轮司法改革中提出的，地方法院、检察院省以下统一管理的方式进行看守所管理体制改革。即由省公安厅统一管理看守所，使其脱离县市公安部门的管理。“因为破案压力主要在基层，这样一来，地方看守所所长的压力就小多了。”
他的另一个建议是，成立羁押执行总局，由它统一管理监狱、看守所、戒毒所等羁押执行机构。
对此，有关学者告诉中国青年报记者，根据草案由公安部起草这点来看，看守所体制不会有大的变化。
从封闭走向公开
除了总体的观念转变，权利保障和公开透明亦是本次看守所立法方向。
程雷所在的中国人民大学诉讼制度与司法改革研究中心，正与公安部监管局合作，在全国的一些看守所进行试点改革。其中两项主要内容是在押人员巡查制度和在押人员投诉处理机制。前者选任老百姓作为特邀监督员，凭证可随时进入看守所与在押人员交谈，进行突击检查。后者则是邀请社会各界人士成立投诉委员会，受理在押人员的重大疑难投诉。