还有一种观点普遍存在：华盛顿内部的（繁杂）程序和争斗广受关注，而北京已从根本上解决了类似问题。这也与事实不太相符。没错，中国实行一党领导的自上而下的制度，具有清晰的指挥体系，没有阻挠议事、选举作秀但就像中国官员经常误解美国制度及缺陷一样，美国有时也误读中国。两国往往过于强调对方的优势，将之与自己的弱点相比较。
在外界看来，中国的制度高效、铁板一块。其实，一大问题是地方官员、中层官员和高级官员有时候会有不同考虑。中国确实有公开、官方的大计划比如最新五年规划，但不是具体的政策文件，更多是种愿望清单。中国的问题不是要在宏观政策上达成共识，而是如何贯彻落实。比如，可能中国政府很多人都认为须转变经济，从出口转向内需。他们把这个目标写入五年规划，却缺少如何落实的具体计划，因为有意见分歧。在美国，我们把种种问题归咎于程序和内斗，可一旦政府决定进行某种形式的改革（如医改），它就有能力从根本上贯彻执行。而中国没有这等奢侈的能力，其领导人对此心知肚明。（作者马克斯费希尔，乔恒译）
