在1952年12月的中央委员会会议上，国内派受到攻击和指责，认为他们应该对朝鲜人民军在美军仁川登陆后的溃败负责。1951年，当朝鲜战争在“三八线”附近进入胶着状态后，李承烨利用对南方的工作之便，掌握了设在平壤的朝鲜劳动党中央联络部。该部专门负责处理与在韩国境内进行游击作战的有关事宜。
朝鲜劳动党中央联络部在“三八线”北侧的黄海北道成立了金刚政治学院，负责培训即将派赴韩国的政治工作队和武装游击部队的干部。李承烨为了推翻金日成政权，于1951年9月就开始进行军事政变的准备，他在平壤自己的办公室与联络部和金刚学院的负责人举行的第一次会议就讨论、制定了军事政变的计划。李承烨企图利用自己建立的别动队，并借助驻扎在平壤近郊的部队发动军事政变，但是政变最终以失败告终。
