10月24日,总参谋部电令第五十五师以第一六三团进至隆子、错那一线机动(该团25日从西宁出发),师主力仍在现地待命,是否入藏视情况发展再定。同时令第六十一师先以1个团进驻第一六三团防区。
尔后,根据印度在瓦弄方向不断增加兵力,中央遂于10月27日决定,将第一三0师全部转用察隅地区,在昌都军分区前指配合下攻歼瓦弄地区印军。
10月28日,中央军委电令第五十四军军长丁盛组成指挥所,以丁盛任司令员兼政治委员,副军长韦统泰、昌都军分区司令员都晋武任副司令员,该军副政治委员钟池、昌都分工委书记苗圣一任副政治委员、韦统泰兼任参谋长,昌都军分区参谋长赵衍祥任副参谋长;10月31日,总参谋部、总政治部决定,增补第五十四军政治部主任兰亦农任丁指政治部主任,该军副参谋长霍烈坤任丁指副参谋长,丁指统一指挥第一三0师、昌都前指所辖部队以及其他加强部队在瓦弄地区的反击作战行动。并确定第三九0团进至察隅、古玉通和打坝地区集结,第一三0师师指率两个团及直属分队在然乌、竹瓦根一带集结。
10月30日,中央军委令第五十五师立即入藏,该师以第一六三团进至达旺方向,师直和:1个步兵团、1个炮兵团进至错那、隆子地区集结,归西藏军区前指指挥;以1个团进至拉萨附近集结，归西藏军区指挥。同时电令第二十一军前指进到兰州,第六「一师进到西宁接替第五十五师防务。 为加强达旺、瓦弄方向的火力、中央军委即调第一三0师炮兵第五四0团进至达旺,归西藏军区前指指挥;调第一三四师两个120迫击炮连和1个无坐力炮连进至察隅、沙马地区,归丁指指挥;调第五十四军高炮营第四连进至察隅,第一三五师高炮营进至吉公担负防空任务。
11月12日,中央军委提出再次反击印军的作战任务及战略目的,并对中印边境斗争的发展前途作了分析。指出：要力争干脆全部地歼敌3至4个旅(达旺方向2至3个旅,瓦弄方向1个旅)。如能达此目的,不仅对印度反动派是一个更大的打击,对帝国主义也是一个沉重的打击。这一仗打胜了,打好了,印度反动派有可能更加大叫大嚷,仍然不愿谈判,甚至采取更加极端的措施,表面上情况更加恶化,但实际上还是好事,无非是再斗一个时期,最终还是会解决的,这是一方面。另一方面,也有可能迫使印度反动派接受谈判的建议,从此,使这一方向在一定时期内安定下来。如果这一仗后即出现此种情况(歼灭敌人越多,则出现此种情况的可能性越大),则对我们会是更加有利的。
