需避免引发美国反弹
霍姆斯和吉原俊井认为，导弹核潜艇具有隐蔽性强、机动性好、续航力不受限等先天优势，能够降低遭敌先发制人的危险，不过，这些理论优势不可能促使中国完全依赖核潜艇。从政治角度看，中国政府首先要确保对核武库的有效控制，一旦潜艇部队规模扩大，政府能否将作战控制权下放给前方指挥官，是个必须严肃对待的问题。与此同时，中国要扩充核潜艇部队，也要防止引发美国“剧烈回应”的风险，确保中美保持相对稳定的威慑格局。
要想使中国水下核武库达到“两全其美”的程度，的确是件棘手的事情。两位防务专家进行了简单的计算：如果中国拥有4艘各自携带12枚巨浪-2导弹(射程8000公里)的核潜艇，每枚导弹搭载3颗核弹头，中国水下核武库将拥有144枚核弹头；如果中国部署6艘同型号核潜艇，每枚导弹搭载6枚核弹头，则核弹头总数将跃升至432枚，这种数量上的增长或许会引起华盛顿注意，甚至促使美方采取措施，继续保持对华压倒性核优势。
霍姆斯特别指出，在可预见的未来，能从陆上和海上同时对中国核力量发动“先制攻击”者只有美国，换句话说，中国核潜艇只需应对来自太平洋方向的威胁。与此同时，鉴于美军攻击核潜艇和航空反潜中队的数量在冷战后明显减少，未来10年间，美国不大可能在削弱中国核潜艇的生存力方面有太大的作为，又考虑到美国在建的反导系统也难以拦截潜射洲际导弹，在此情况下，即便中国陆基核力量在首轮袭击中全部丧失效能，中国只要有一艘配备多弹头的导弹核潜艇存活下来，依然能展开破坏性极强的核报复。