按照国务院给出的时间表，国土资源部将在2014年6月前完成“条例”的起草工作并上报国务院。目前，国土资源部在基本完成“条例”草案的编制工作后，着手开展“办法”的研究工作，同期展开研究的还包括“规程”，后者由于属于技术流程，因此列入立法工作计划。
目前，“办法”由国土资源部不动产登记管理局牵头进行研究，政策法规司参与相关工作。“当前还是处在前期研究工作阶段，因为实际上是‘条例’的实施细则，因此，要等‘条例’在国务院通过之后，才能进入实质性的起草阶段。”国土资源部一位内部人士告诉记者。
按照当下国土资源部的工作计划，2014年要建立统一登记的基础性制度，明年推进统一登记制度的实施过渡，后年全面实施统一登记制度。2018年前，不动产登记信息管理基础平台投入运行，不动产统一登记体系基本形成，实现不动产审批、交易和登记信息实时互通共享和依法查询。
确立执行路径
记者了解到，不动产统一登记制度的顺利实施和运行，主要依靠三个框架体系。首先是“条例”将对不动产统一登记工作进行法理性、原则性的规定，即对不动产登记的实施主体、登记的客体、登记的法律必要性、运转的实施机制、查询权利的限定等。
其次则是将要启动研究的“办法”。一位多次参与国土资源部相关条例研究的学者向记者表示，一般情况下，实施办法将会给出较为明确的实施方法和路径，按照这一惯例，“办法”应该对具体的登记机关职权、责任，具体登记标的物的范围，不动产产权变更等领域的内容进行详细规定，从而使“条例”具备落实和执行的条件。
在“办法”之下，即是“规程”及其相关技术标准的拟定。“规程”则主要针对登记、查询中各环节的技术问题，给出可以依据的技术性规范，从而确保不动产统一登记工作的准确性和规范性。
“说得直观一点儿，就是‘条例’解决‘合法性’的问题，‘办法’解决‘可执行性’的问题，‘规程’解决‘规范性’的问题，这三个法律框架结合在一起，使不动产统一登记制度能够从上到下顺利运转。”前述专家向记者表示。