【解读】
上海交通大学环境资源法研究所所长王曦认为，这是很重要的条款，明确约束政府行为。
虽然环保部目前已经开始了区域限批，但王曦表示，这只是行政手段，刚性不强。“行政机关可做可不做，可限批也可不限批。”也就是说，对于目前很多地方随意上马建设项目的情况，环保部有自由裁量权。
而在法律明文规定之后，他表示，这意味着其成了法律责任，“环保部必须要限批了，如果对环境违法行为视而不见，那就意味着失职，意味着违反了新的环保法”。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文说，草案不仅对生态红线，也对区域生态补偿做出了规定，这意味着以后涉及地方规划将依法进行。而接下来，在原则性的规定之后，可以做出更具体的规定，如什么样的情况可以开发，可以开发到什么程度等。
“环境公益诉讼主体”变化
环保法，1979年试行，1989年正式诞生。此后的20多年里，环保工作和经济发展极其不平衡，要不要修法，成为长期争论话题。2011年，环保法正式列入修法计划。2012年8月开始进行审议修订。
● 2012年8月 一审
“公益诉讼”被删
全国人大常委会首次审议环保法修正案(草案)。涉及公众参与的内容，如“公益诉讼”等被删。草案最终征集到1万多条意见，反对和批评声占了绝大多数。之后，环保部公开了意见函，提出四大主要意见和34条具体建议。
