善抓“细节的魔鬼”
香港舆论普遍认为,延长公务员退休年龄是大势所趋,不过各界也对可能产生的问题提出疑虑。
有人担心,会出现提拔亲信的“马房文化”。对此,邓国威5日表示,各部门现时续用已届
退休年龄的员工按公开公正的原则审批,并交公务员事务局审核。公务员的表现评核不单由直属上司决定,上司以上人员及部门或职系主管亦有参与,晋升时更由委员会审视,公务员事务局亦作复审。不会因为只有一个人喜欢某一个公务员,这个公务员便一直晋升。
延长退休年龄会令特区政府开支增加。对此邓国威说,随着人口老化,人的寿命更长,65岁退休是大势所趋。延长公务员退休年龄的建议如果获得认同,政府不会因财政增加而不推行,而是会想方法应对。
香港公务员事务局前局长王永平受访时则说,原则上同意建议,但担心“魔鬼在细节”,建议港府在延任现职公务员时须指引清晰,确保没有徇私,设立上诉机制等。此外,为退休员工开设合约岗位时须小心处理,否则或会变成“制造职位安置退休人士”,认为合约不应超过两年。对于可能增加公帑负担,王坦言“无办法”,认为可解决劳动力下降,是好事。
香港相关条例规定,第一标准薪级的公务员之外,其他公务员退休后,在法定期限内不得从事特定职业。这也就意味着,延长退休会让他们进入特定职业的时间更往后推。香港政府表示,正在研究将豁免权扩大到其他级别的公务员,但可以确定的是,首长级不会得到豁免。
其他行业可能跟进
公务员延长退休年龄,还有望对整体就业市场产生正面影响。在香港,老年人占贫困人口的三成以上,老而不休的现象颇为普遍,许多白发老人还在开出租、摆小摊,当服务员,甚至拾荒度日。公务员虽然有退休金,但不少人退休后也会去企业继续工作。让他们回到政府部门,一定程度上可以给企业留出就业位置。
私人企业虽然没有法定退休年龄,但很可能会跟进相关政策。香港中原人力资源顾问公司董事总经理周绮萍预计,私人市场会跟随港府决定,估计届时一半到退休年龄的劳动人口会选择延迟退休。她认为,延长退休年龄,44至55岁求职者最受惠,以往因临近退休未必被取录,或会较易被“压价”,未来可能更易找工作。