在与中国因钓鱼岛争端对峙的情况下，日本对海上安全防卫已到了草木皆兵的程度。继5月12日发布首次设置“钓鱼岛特辑”的2013年度海上保安报告后，日本防卫省和多家媒体12日又宣称“不明潜艇”出现在日本领海毗邻水域。尽管日方对外承认该潜艇所属国籍不明，并且未进入日本领海，但部分日媒和政府人士依然炒作该潜艇可能属于中国。
据《朝日新闻》报道，日本防卫省13日发布消息称，12日深夜，一艘国籍不明的潜艇在冲绳久米岛南侧的日本领海与公海连接海域航行。该潜艇于13日早上驶出连接水域，向东南方向驶去。报道称，这是日本海上自卫队P3巡逻机确认的情况。日本防卫省还称，在本月2日夜晚，也有国籍不明的潜艇在鹿儿岛和奄美大岛的西部海域进行了短时间航行。
日本防卫省称，按照国际法规定，潜艇在别国领海内航行时必须浮出水面，并展示所属国国旗，但在毗连区内航行不违反国际法。报道称，由于日本海上保安厅的船只不能应对潜航的潜艇，一旦发现在日本领海内出现潜艇的话，就会由海上自卫队采取海上警备行动予以应对。
日本防卫大臣小野寺五典13日表示，如果外国潜艇闯入日本领海的话，将会采取措施，逼其浮出海面。小野寺在接受记者采访时表示，“当时的计划是，如果潜艇进入日本领海，在得到首相安倍晋三的同意后将立即采取海上警备行动。”共同社称，小野寺此番发言强调将坚决应对、牵制相关国家。至于潜艇的国籍，他表示：“这会暴露自卫队的能力，不打算公布。”